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12月18日,大多伦多地区700间小学的教师,参加超级星期二为期一天的政治抗争,34万学生受到影响。安省10多年来,规模最大的教师罢工,虽然只有一天,但未来的前景绝不乐观,令人担心:死结何时可解? 具体观察当前的情况,确是非常不妙,政府和安省两大教师工会都被迫到墙角,看来没有转弯余地,学生成为斗争的牺牲品, 无助的处境,很可能延续到新的一年,才有望解决。 & @8 {0 e8 I( \# }+ q! Y( @
J' `# b9 } }分析议题的关键成因,处理事件的过程,安省政府的责任,似乎最大。
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强行立法禁止罢课,当然是始作俑者。通过115法案,企图限制甚至握杀工会的集体谈判权,比冻薪或裁减教师福利和假期 ,对教师和工会的打击,最具杀伤力, 其激发业界反感的抗争力度最强烈。
7 b" W" Q, X4 z8 S& P% J( |解决问题失败,其中最主要的原因,是政府没有提供足够的空间,给工会有体面地进行妥协的下台阶。骑马难下,有失面子,会很难接受。' c, g+ ~ A7 Z5 ?8 u! Z. P X
教师工会,相对于医生组织, 明显地可以舒缓走动的空间,的确少很多。况且,讨价还价的空间,本来己经先天不足地狭窄,麦坚迪的自由党,更不必要地追一步收窄,令谈判难上加难。例如,政府开宗明义,斩钉截铁的强调:课室人数上限,没有修改余地,令教师可以接受政府节省支出机制,一早关上大门。例如,政府虽然对安省英文天主教教师工会,采取有商有量的谈判策略,双方迁就,结果互相有得有失,工会接受会员减低无薪假期,换取年轻教师加薪较慢进度。但教育厅长对其他更大的教师工会,郄强硬要求教师自己的合约,丧失任何可以修改的权力,只能按天主教教师工会的条款,照单全收,加上不能累积有薪病假,总之大同小异,绝少容许对方让步改动的余地。虽然,局外人看起来,为求节省开支,减低赤字,政府不算亳无道理,但对工会领袖来说,新合约的谈判结果,给人看起来的观感,是一事无成,便很难向会员交待,于是态度只有企硬,做成两败俱伤。 % K2 C2 C: h) `- d+ G
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教育厅长处理问题的手法,殊不可取,一方面手段欠灵活,一方面又玩弄分化的策略。
# _# ^0 B/ t7 ]0 ~学年一开始,自由党得到进步保守党的支持,快刀斩乱麻,通过115法案,冻薪之余,更令合约议价的空间,基本上不存在任何灵活性,工会没有透过谈判,可以获取任何成绩的期望;法例既令政府有权单方面加入任何合约条件,可以限制教师工会成员罢工的权利,又设限谈判死线:所有合约,必需和天主教教育局条件大致看齐,2012年12月31日生效 。除了升温之外,成效失败,早己注定!
D+ X7 e# }) ?4 B' a, i: M安省小学教师联盟,人数最多而战斗力最颇强 ,安省中学教师工会,又扬言放弃所有课外活动的职责,直至2014年新合约届满, 学生学习受损,普遍令家长反感。8 ^, o, L. l/ w" E* I4 P
看情况,本来不平坦的路,愈近年终愈难行;政府和工会达成共识的希望,愈来愈渺茫;工会除了野猫式罢工的所谓政治抗议 ,看似走进了死胡同。或者,只好等到明年省长麦坚迪正式退休,自由党选出新省长,新政府找到新的下台阶,政府和教师剑拔弩张的怒气,可望消失!死结才有望解开! |
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